尊龙凯时

　　—访国家天气转变专家委员会副主任、清华大学低碳经济研究院院长、清华大学原常务副校长何建坤

　　凭证现在的节能减排力度
，中国2030年抵达碳排放峰值尚有较大难题
，需要加鼎力大举度。

　　文/本刊记者 郑 丹 陈 躲

　　2014年12月
，全天下的焦点都指向秘鲁利马。在这次团结国天气大会上
，强调了每个国家2015年第一季度之前都要向团结国递交国家自主孝顺妄想。而在此之前的一个月
，中美双方作为主要的指导者率先揭晓了《中美天气转变团结声明》
，为2015年底的巴黎天气大会全球最终告竣减排框架协议涤讪基础。

　　那么
，中美两国告竣《中美天气转变团结声明》爆发了怎样的国际回声?中方在声明中宣布我国妄想在2030年左右二氧化碳排放抵达峰值
，2030年非化石能源占一次能源消耗比重提高到20%左右的目的能否实现?在全球追求绿色低碳、鼎力大举加大减排力度的大情形下
，我国石油石化企业又将面临怎样的挑战?带着这些问题
，本刊记者专访了国家天气转变专家委员会副主任、清华大学低碳经济研究院院长、清华大学原常务副校长何建坤。

　　做国际规则的指导者

　　尊龙凯时：您好
，何院长!您怎样评价去年11月中美两国宣布的《中美天气转变团结声明》?

　　何建坤：首先
，中、美是天下上最大的两个温室气体排放国
，也是天下上最大的生长中国家和蓬勃国家。《中美天气转变团结声明》是为应对目今影响全球生态清静的天气转变而揭晓的声明
，展现了两国希望配合推进全球应对天气转变相助历程的认真任大国形象。

　　其次
，2015年底将召开的巴黎团结国天气转变大会
，旨在就全球2020年以后的减排制度告竣框架协议
，而《中美天气转变团结声明》为框架协议的告竣涤讪了主要的基础。欧盟也揭晓了2020年后的减排目的
，中、美和欧盟的碳排放占全球一半以上
，这就为巴黎天气大会将告竣减排框架协议起了非
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，同时推进了天下应对天气转变的历程。

　　尊龙凯时：《中美天气转变团结声明》的签署
，确认了中国将在“配合但有区别责任的原则”下起劲推行节能减排义务
，您怎样看待我国应对天气转变事情取得的这一主要效果?

　　何建坤：就像你所说此次声明中特殊强调了“配合但有区别责任的原则”(“共区原则”)
，凭证各国的国情和能力来肩负响应的责任
，这是我国代表生长中国家取得的很是大的胜利。

　　2011年以来的德班平台谈判中
，蓬勃国家和生长中国家争论最大的焦点就是要不要坚持“共区原则”。蓬勃国家强调形势变了
，生长中国家的排放越来越高
，起劲淡化“共区原则”
，以此来模糊蓬勃国家和生长中国家的区别
，而强化排放大国的责任。在这次声明中
，我国把“共区原则”明确下来
，美国也接受了这个原则
，为2015年天气大会确定了基调。以是
，《中美天气转变团结声明》主要的一点是中国代表了生长中国家利益
，在多边谈判中一直难以告竣共识的事情
，中国在团结声明中谈成了。这充分反应了中国在全球应对天气转变上所起的作用、影响力和话语权越来越大。已往我们只是国际规则被动的接受者
，现在在应对天气转变和全球
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，我国是一个起劲的加入者甚至是指导者
，加入和指导国际规则的制订
，在国际规则的制订上施展越来越多的作用。

　　目的起劲而紧迫

　　尊龙凯时：您适才谈了《中美天气转变团结声明》对国际的影响
，那么该声明关于中国自身来讲
，又施展了怎样的作用?

　　何建坤：对中国来说
，我国宣布了一个非
Ｆ鹁⒑徒羝鹊挠Χ蕴炱涞募跖拍康。实现这个目的也有利于解决海内资源紧缺、情形污染、生态恶化等问题。以是从这个角度来说
，该目的是海内可一连生长的需要。要以此目的为导向
，形成增进海内经济生长方法转型的“倒逼”机制。

　　尊龙凯时：《中美天气转变团结声明》明确了中国要在2030年左右使二氧化碳排放抵达峰值
，您以为该目的能实现吗?

　　何建坤：要想实现这个目的我们需要支付艰辛的起劲。欧盟二氧化碳排放抵达峰值是在上世纪80年月
，美国和日本是在2005～2007年抵达的。他们抵达峰值时GDP是2%～3%的增速
，经济增添缓慢
，依赖节能可使能源消耗量基本稳固
，或者还能增添一点儿
，生长可再生能源就会把新增的能源需求知足了
，因此二氧化碳排放就不再增添
，甚至最先下降。

　　然而
，中国2030年左右在生长阶段和生长水平上仍比不上西欧日这些国家抵达峰值时的生长水平。以是
，我国到2030年经济生长还需要抵达较量高的生长速率
，GDP仍需要抵达4%以上的增速
，响应能源消耗也需要1.0%～1.5%的增添
，届时新增添的能源需求必需用非化石能源知足
，就需要每年新增较大规模的非化石能源的供应
，不然就难以使二氧化碳排放抵达峰值。

　　我们可以推算一下
，到2030年
，中国总的能源需求约60亿吨标煤
，若是用非化石能源的增添来知足新增的能源总需求
，若是能源需求增添1%～1.5%
，每年就要增添0.6亿～0.9亿吨标煤
，这就意味着每年新增太阳能装机容量抵达约2万万千瓦、风电装机约2万万千瓦、核电装机约1万万千瓦。就是要求一天24小时每个小时要有一台新的风机投产;每年要有8～10台核电站投产
，只有这样才华包管二氧化碳排放抵达峰值。这样大规模的新能源供应量的增添
，任何国家都没有做到过
，以是要实现该目的是很难的
，需要支付极大的起劲。

　　尊龙凯时：声明中提到另一个目的是到2030年非化石能源占一次能源消耗比重提高到20%左右
，实现难度又怎样?

　　何建坤：同样也很难
，要支付很大起劲。我们都知道
，我国现在的能源需求还在增添
，只管可再生能源生长很快
，但能源总量还在增添
，以是比例转变就较慢。2030年
，中国总的能源需求约60亿吨标煤
，要求非化石能源占比20%就是12亿吨标煤。这是什么看法呢
，日本现在每年总能源消耗6.5亿吨标煤
，且趋于稳固。也就是说我国届时非化石能源的供应量要靠近两个日本的总能源消耗量。这个难度也是无法想象的。

　　构建低碳能源系统

　　尊龙凯时：在您看来
，怎样才华实现这两个目的?

　　何建坤：从大的层面上讲
，第一我国要实现大幅度节能和增进经济生长方法转变。第二是要鼎力大举生长新能源和可再生能源。第三要推进能源手艺和体制的革命
，包括建设天下统一的碳生意市场。通过这些途径配合推进海内能源革命
，实现2030年节能减排目的。

　　现在
，国家总体能源战略是建设高效、清静、清洁、低碳的能源供应系统和消耗系统
，包括鼎力大举节能
，提高能源效率
，抑制不对理消耗
，控制能源消耗总量。也包括鼎力大举生长新能源和可再生能源
，增进能源结构低碳化
，以多元化能源供应结构
，包管能源清静。但化石能源相当长时间内照旧占主导职位
，怎样清洁高效地使用化石能源照旧一个主要课题
，从基础还要情形友好、镌汰污染物排放。

　　以是最主要的是要构建低碳能源系统
，从全球来讲
，这一点也是至关主要。到2050年全球二氧化碳排放量要比现在减半以上
，到本世纪末2100年实现二氧化碳近零排放
，才华包管全球气温上升不凌驾2℃
，这就意味着能源系统基本是以新能源和可再生能源为支持
，到那时化石能源使用量就很是少了
，即便有也要使用二氧化碳捕集和埋存手艺。

　　总之
，实现这两个目的有一定的难度
，需要统筹安排
，周全起劲。凭证现有的力度2030年还达不到峰值
，要到2040年左右才可能抵达。

　　尊龙凯时：怎样才华构建低碳能源系统?就我国而言
，构建低碳能源系统最大的阻碍是什么?

　　何建坤：我国可以通过行之有用的制度刷新
，将能源行业生产造成的情形损害和福利损失化为行业本钱
，关于以煤炭为代表的采掘业实验生态修复和生态赔偿制度
，接纳“谁破损、谁修复、谁受益、谁赔偿”
，强制开采企业推行义务。

　　别的
，能源消耗历程中
，同样会爆发情形损害
，以化石能源来说
，最突出的问题是种种大气污染物以及温室气体的排放
，而排放所带来的损失也未体现在行业内部本钱当中。我国虽然很早就最先实验排污收费制度
，可是收费标准很低
，完全无法反应出情形资源的真正价值。能源消耗的情形本钱
，可以通过包括碳税在内的资源情形税收手段支付。碳税在许多蓬勃国家已经实践得很是成熟
，在降低温室气体排放方面有显著作用。中国一直在钻营情形和资源类税制的刷新
，实验碳税可以增添能源消耗本钱
，激励企业提高能源使用效率
，使得高耗能行业的快速扩张获得抑制。海内权威机构的模子研究显示
，征收碳税虽然在短期内会带来经济水平下降
，可是完全可以控制在可接受规模内
，与此同时还会镌汰二氧化碳排放
，高能耗、高排放行业在国民经济中所占份额也将因此下降。别的
，还可以给新能源提供更为宽松的市场空间。

　　就我国现在来看
，构建低碳能源系统最大的阻碍有三点。第一点就是头脑看法的转变
，好比地方和企业总是追求GDP
，照旧按古板生长方法大宗搞高耗能产能扩张。这样的做法行欠亨
，政绩观要转变。第二是利益集团
，任何刷新都会涉及利益的再分派。第三是体制机制的障碍
，怎样推下手艺立异和体制机制立异
，体制机制的刷新怎样才华到位。

　　油企要有新的结构

　　尊龙凯时：未来鼎力大举生长可再生能源必是时势所趋
，对古板的石油石化企业而言
，也算是挑战与机缘并存
，那么怎样才华捉住更多的机缘?

　　何建坤：对石油石化企业而言
，这不是简朴、短期的
，而是要从恒久的、战略上来看的问题
，需要周全剖析。一方面
，从天下能源厘革趋势来看
，未来用新能源和可再生能源取代化石能源是趋势。这种趋势也被称为“第三次工业革命”的标记。以是
，任何一个国家
，谁能在这种革命性的厘革中捉住机缘
，谁就能生长。我们若是捉住时机
，就能够引领天下的先进手艺
，提升焦点竞争能力。反之
，我们就会落伍。目今
，先进能源手艺就是竞争的热门
，成为大国战略必争的高科技领域。

　　企业也好
，国家也好
，谁具备了这种先进手艺
，谁就拥有了焦点竞争力和恒久生长的潜力。国家和企业都要看到这个趋势
，只管还较量遥远
，可是要在大的趋势下思索自己的战略结构。

　　尊龙凯时：您适才谈到油企应具备自身的战略结构
，对此您有什么建议?

　　何建坤：我国的油气对外依存度较量高
，石油工业在中国尚有相当长时间的可一连生长
，并且有很是大的生长潜力。企业在做好自己主流事情的同时
，还应看到能源企业生长的潮流：第一可再生能源是未来生长大趋势
，久远看在天下规模内比石油生长空间更大;第二
，会越来越体会到新能源的竞争压力;国家社会投资导向也越来越偏向可再生能源。现在美国政府已经宣布本国已经不再新建煤电厂了
，美国的资金也不允许在外洋建煤电站。以是在这样厘革的趋势下
，我以为石油企业要有越发前瞻性的战略。要寻找新能源的增添点
，超前的战略结构
，纷歧定走得很快
，但一定要做。2030年以后
，全球要实现碳减排目的
，可再生能源生长对石油企业竞争的压力会越来越大
，若是没有这种结构
，暂时应对就会很难题。

　　谈到战略结构
，海内的企业在这方面较量缺乏。清华大学与许多外洋大企业有团结研究中心
，这样的团结中心研发的是后天的事
，效果不是今天就能用得上
，而是给企业向导人一个以全球视野看未来趋势的窗口
，提供一些大的战略头脑。但相对而言
，海内企业纵然与大学相助
，看的也是今天的事
，也就是为了企业解决了一些手艺问题。在这方面
，我以为BP做得较量好
，就是一个高碳企业力争向绿色转型的案例。BP与许多国家的大学都有相助
，已经形成一个网络
，用差别的视角来看问题。他们对可再生新能源新手艺生长、CO2的减排、低碳交通等领域
，都做了许多前瞻性的研究安排。

　　责任编辑：周志霞

　　何建坤简历

　　何建坤
，1945年生
，河北安平人。清华大学低碳经济研究院院长、治理科学与工程专业教授。1994-2007年任清华大学副校长、常务副校长。现兼任国家天气转变专家委员会副主任
，中国可一连生长研究会副理事长
，北京市天气转变专家委员会主任等职。主要学术研究领域为能源系统工程、应对全球天气转变战略与政策。国家“十一五”、“十二五”科技支持妄想相关重大项目手艺认真人
，973项目首席科学家。研究效果曾获国家和省部级科技前进奖十余项
，揭晓学术论文200多篇。

　　何建坤语录

　　到本世纪末2100年只有实现二氧化碳近零排放
，才华包管全球气温上升不凌驾2℃。这意味着能源系统基本是以新能源和可再生能源为支持。

　　实现2030年二氧化碳排放抵达峰值
，和2030年非化石能源占一次能源消耗比重20%的这两个目的有一定难度。若是凭证现有的力度2030年达不到峰值
，到2040年左右才华抵达。

　　2030年以后
，全球要实现碳减排目的
，可再生能源生长对石油企业竞争的压力会越来越大。若是没有新的战略结构
，暂时应对会很难题。